梁新平

　　人常言，他山之石，可以攻玉，他人之事，我事之师。毫无疑问，在攻玉与事师之前，必须抛开夜郎心态，做好小学生，好好学习，方能天天向上。小至一个人，大到一座城市，理当如此。

　　顺德学昆山，并非今日才有，两地之间的交流一直相当频密。2014年7月，顺德按照省的有关要求，专门派驻了3位顺德中层干部前往昆山挂职学习三个月，这是顺德首次真正意义上深入了解昆山，从中也领悟不少。今日看来，仍然有继续学习的必要。

　　昆山之比，顺德落后了

　　话说昆山与顺德，是两座瑜亮城市，各有千秋。时至今日，毫不夸张地说，顺德成了追赶者。追赶，并非一味猛跑，还需看准方向，调好姿势，以求渐追渐近。

　　昆山，地处长江三角洲上海经济圈，连续多年位居全国百强县（市）之首。2022年，昆山GDP达到5006.7亿元，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市，连续18年位居全国百强县（市）首位，首次跻身全国105座大城市行列，首次问鼎全国工业百强县（市）、创新百强县（市），其发展思路、战略布局、经验教训、创新举措、机制保障的“昆山之路”，值得顺德借鉴。

　　顺德，地处粤港澳大湾区关键节点，2022年，顺德GDP为4166.39亿元，连续11年位居全国高质量发展和综合实力百强区首位，其“顺德模式”也广受关注。然而，在新时代改革发展中，面对昆山，顺德有必要深入思考，并作出相应调整，以求更高质量的发展，这是实情。

　　4166.39亿元对比5006.7亿元，这是两地2022的GDP成绩单，两者相差近900亿元。

　　虽说GDP不能说明一切，却也是相当重要的指标。如再以地域人口对比：昆山总面积931平方公里，顺德则为806平方公里，相差不大。人口方面，以2021年为例，昆山常住人口数为211.2万人，人均GDP为23.7万元；2021年，顺德常住人口为326.9万人，人均GDP为12.7万元，昆山的人均GDP几乎比顺德多了一倍。

　　事实上，这个差距是逐步拉开的，在2017年，昆山市实现地区生产总值约3500亿元，名列中国百强县之首。同年，顺德区实现生产总值约3100亿元，位于中国百强区第一名，两者相差还在400亿元左右。5年之后，差距翻倍，值得顺德深思！

　　毫不讳言，顺德落后了。落后不可怕，可怕的是不知为什么会落后。对照人家长处，找到自己短板，是为必要。

　　昆山之优，优在“双城”变“同城”

　　你能走多远，取决于你与谁同行。

　　顺德地处珠三角，昆山位于长三角，都是重要的制造业城市，都背靠着特大城市群。在中国经济版图上，相对顺德的年少成名，昆山也并非后起之秀，而是妥妥的资深经济劲旅。这支劲旅里包含的绝非只有昆山，更有苏州、上海的影子。

　　在区域一体化格局中，昆山是一个特别的存在。倚靠最强地级市苏州，接壤长三角龙头上海，后花园前庭院，可谓左右逢源，区位优势得天独厚，昆山则把这种区位优势发挥得淋漓尽致。

　　昆山利用区位优势，加快推进与上海的科创资源对接，打造具有国际影响力的国家一流产业科创中心。高标准建设“一廊一园一港”科创载体，为沪昆人才科创合作提供空间。

　　2018年，昆山专门出台《对接融入上海三年提升工程实施方案（2018～2020年）》，实施规划战略一体协进计划、基础设施互联互通计划、科创资源对口对接计划、产业要素协同融合计划、环境治理联防联控计划和公共服务同城共享计划，全方位、多领域、深层次对接融入上海。

　　在“十四五”开局中，昆山继续坚持“学习上海、对接上海、服务上海、融入上海”。毫不夸张地说，昆山每次大跨越大发展，都深深烙上了“融入上海”的鲜明印记，以地铁交通为例，早在2013年，昆山就开通了到上海的城市地铁，而广州地铁7号线西延顺德段开通，是在九年后的2022年。

　　其实，顺德并非珠三角的中心，与广州虽然接壤，但所接之地并非事实上的省城中心，与深圳更是隔江而望，承接两城外溢资源，并非不能，而是有个过程。同时广佛同城，从概念到蓝图再到推进全域同城化，已经过去了二十年。

　　根据现有资料查询，从城市层面上看，2003年提出了建设“广佛都市圈”概念，从国家层面来看，推出“广佛同城”概念是在2008年，2022年6月，正式提出“广佛全域同城化”，加大了两城同城化的广度与深度。

　　相对顺德，昆山有句口号值得思考：不是上海，就在上海！政府倡导是一回事，社会自觉又是另一回事。

　　昆山之长，长在“借鸡生蛋”

　　昆山的发展，靠政府主导，吸引优秀企业，政府相对强势。顺德的腾飞，很大程度上靠的是本土的民营企业，市场相当活跃。

　　在改革开放之初，两地都经历过“借鸡生蛋”的过程，从改革开放之初的“星期天工程师”、合办联营企业，发展外向型经济，再到长三角、粤港澳大湾区一体化发展，过程相当类似。

　　数字经济，是昆山“借鸡生蛋”的典型手法。早在2005年，昆山已聚集了800多家IT企业，总投资超过60亿美元，IT行业完成规模工业产值占全市规模工业总量的47.3%。

　　到了2017年，昆山就与中科院进行接洽交流，并专门成立工作组，协调解决中科可控信息产业有限公司的落地、发展过程中遇到的问题。而中科可控的发展好势头，也让昆山算力、经济释放出强大的虹吸效应，吸引了众多高端企业接连落户。以中科可控信息技术产业基地为核心，联动诸多空间，逐步打造算力、算法、算据、计算应用等功能园区。

　　这是昆山的数字面子，关键还要看里子。其产业规划、产业集聚、高端人才引培、资金支持等也值得关注。

　　昆山经济之所以能够飞速发展，关键在于招商引资。作为外源经济，招好商则生猛，招不好则难过。昆山根据产业链需要，实行“以商引商”招商方式，以企业为需要的招商模式，能最大限度激发“以商引商”的积极性，这是招商软实力，值得顺德参考。

　　昆山政府主动收集上下游产业链的需求，基本上是产业链缺什么，就补什么，其招商引资以企业为需要，招商目标重在主攻龙头型、旗舰型项目，形成“扎堆效应”，以打造人才创业的“起航地”、建设创业落户的“首选地”、争创合作交流的“理想地”。

　　顺德招商，借重乡情，对标一流。乡情，以港澳乡亲为主体，一流，以广州深圳为标杆。早在2017年就首次以政府招商方式进军深圳，2019年再进深圳，但是一点，顺德的政府招商与昆山的“以商引商”，虽说都是招商，客观上讲，效果还是有所差别。

　　顺德与昆山相比，侧重于“内生经济”。在主要产业，特别是家电制造上拥有完整的产业链，拥有两家本土成长的世界五百强，坚持以制造业当家，如今打造最友好的制造业强区，所有努力，当然不可能是口渴饮水那样简单，肯定有相应的政策措施，关键所在是，如何将这些“最友好”从政府积极引导变成企业自发行为，是需要付出更多努力的。

　　相对来说，顺德产业企业从乡镇企业、集体企业起步，以内源滚动方式发展，产业的生命力、抗风险能力都较强，再加上根在本土，对当地贡献相对大。昆山的产业，多以现代化工厂转移的借鸡生蛋式，技术起点相对高，一次性投产规模大，受国际经济形势影响也较大，根不在本地，稳定性和成长性是昆山关注的重点之一。

　　正因如此，才有昆山的郑重表白，“一直以来，昆山以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性”。

　　昆山之上，一个城市一个中心

　　一个城市一个中心，这是昆山一直以来坚持的规划图。

　　在最新发布的《昆山市城市总体规划（草案）》中，将昆山分为城市集中建设区、西部阳澄湖旅游度假片区、南部水乡古镇片区。其中，昆山城市核心区玉山镇，已成为事实上的中心功能集聚区、城市产业集中区、生态宜居示范区、特色魅力展示区，承担行政中心、文化中心、商业中心职能，中心城区面积近300平方公里，占全市面积三分之一。

　　城市规划是需要时间与恒心的，也是与经济发展相对应的。顺德城市规划，受原生经济形成和特色产业镇的深远影响，后来虽多次调整，总的来说，还是组团式结构，并未形成一城九鼎的城区格局。一城多中心，难以形成人才资金的城市热岛效应，势必影响到全域发展。

　　如今，两条地铁融连广佛，粤港澳大湾区一体化势头生猛，如何利用现有资源，围绕地铁沿线做深做大文章，时不我待。比如说，可否以地铁为链条，打造顺德城市中心，在这个城市链条中，提升城市品质与品位极为关键。

　　山有山高，水有水长，城市规划也需依势而为，依时而进，并不是套个模就能行的。顺德有顺德的长处，也有顺德的难处，如何扬长避短，这才是决策者所要思考并付诸行动的关键点。

　　莫道昆山高，顺峰亦可越。

　　昆山和顺德，都在改革开放中抢得先机，都在新时代发展中奋发有为，都在各自区域发挥着龙头作用，各有千秋。俗话说，敏而好学，是先行者必具素质。当下之际，相对昆山，在走上坡路上，顺德脚步有所迟滞，这的确是道思考题，如何破难题、答好卷，相信顺德，风物长宜放眼量，一切尽在发展中。